没签劳动合同，能不能认定工伤？

能。

《工伤保险条例》第十四条第（一）项写得很直接：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。条文里说的是"职工"，没说"签了书面合同的职工"。

判断有没有劳动关系，依据的是原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12 号）。工资转账记录、考勤表、工牌、出入证、排班表、班组微信群聊记录、工友证言，这些拼起来能形成完整链条就行。

还有一点对工人很有利：按该通知第二条规定，工资支付凭证、招工招聘登记表、考勤记录这几类材料由用人单位负举证责任。单位拿不出来，是单位吃亏，不是工人吃亏。在郑州的劳动仲裁实务里，工地、餐饮、物流这几类案件，只要有转账记录加两个以上工友作证，确认劳动关系的成功率不低。

顺带说一句，没签书面合同本身也能主张权利。《劳动合同法》第八十二条规定，用工超过一个月不满一年未订书面合同的，应当每月支付二倍工资，最多主张 11 个月。

工地上的三种"卡壳"：包工头跑了、层层分包、超龄

这三种情况在河南工地最常见，也最容易让人误以为"没戏"。

第一种，小包工头垫了几天医药费就失联。 这时候别盯着包工头。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9 号）第三条第（四）项明确：用工单位违法将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。人社部《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发〔2013〕34 号）第七条是同一口径。

简单说：包工头是自然人，没有用工主体资格，责任往上一层走，落到把活儿包出去的那家建筑公司头上。这家公司赔完，可以再向包工头追偿，但那是它自己的事，跟工人无关。挂靠经营的也一样，被挂靠单位担责。

第二种，层层分包，谁都说"不是我的人"。 项目转了两三手，每个环节都推。处理思路是往上找有资质、有用工主体资格的那一家——通常是总包单位或者具备资质的分包企业。仲裁或诉讼时可以把它一并列为被申请人，责任主体由法院或人社部门依上述规则确定，不需要工人自己去证明"我到底是谁的工人"。

第三种，超过 60 岁还能不能算工伤。 《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》（人社部发〔2016〕29 号）第二条分了两种情形：达到或超过法定退休年龄，但没办退休手续、也没依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受伤的，用人单位依法承担工伤保险责任；用人单位新招用已经超龄或者已经在领职工养老保险的人员，如果单位按项目参保等方式为其缴纳了工伤保险费，适用《工伤保险条例》。

所以，"超龄"不等于"白受伤"。工地按项目参加工伤保险的建筑工人，哪怕 62 岁，只要在项目参保名册里，待遇按条例走。

时间线：30 日、1 年、60 日，一个都别错过

《工伤保险条例》第十七条规定：用人单位应当自事故伤害发生之日起 30 日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，特殊情况经批准可以适当延长。

单位不申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日起 1 年内，可以直接申请。

这里有个容易被忽略的"惩罚条款"：用人单位未在 30 日内提交申请，这期间发生的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。也就是说，单位拖着不报，拖出来的钱它自己掏。

材料方面，第十八条要求提交工伤认定申请表、与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书。

人社部门收到申请后，一般 15 日内审核材料决定是否受理，自受理之日起 60 日内作出认定决定；事实清楚、权利义务明确的，15 日内就能出结论（《工伤认定办法》第八条、第十八条）。

注意： 劳动关系有争议且无法确认的，工伤认定时限会中止，需要先走劳动仲裁确认劳动关系（人社部发〔2013〕34 号第五条）。这条很关键——工地没合同，很多案件就是卡在这里，所以越早启动越好，别把 1 年时效耗在跟包工头扯皮上。

认定工伤后能赔多少？以河南七至十级为例

伤情稳定后做劳动能力鉴定，评定伤残等级（《工伤保险条例》第二十一条、第二十二条）。河南工地事故里七到十级最常见。

按《工伤保险条例》第三十七条，一次性伤残补助金从工伤保险基金支付，标准是：七级 13 个月、八级 11 个月、九级 9 个月、十级 7 个月的本人工资。本人工资按第六十四条解释，是受伤前 12 个月平均月缴费工资，高于统筹地区职工平均工资 300% 的按 300% 算，低于 60% 的按 60% 算。

劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除合同的，还涉及两笔钱，标准由省里定。《河南省工伤保险条例》第二十七条规定，以解除或终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数：

• 一次性工伤医疗补助金（工伤保险基金付）：七级 12 个月、八级 10 个月、九级 8 个月、十级 6 个月；

• 一次性伤残就业补助金（用人单位付）：七级 36 个月、八级 26 个月、九级 16 个月、十级 6 个月。

按 2025 年河南省城镇非私营单位在岗职工年平均工资 91,023 元折算，月均约 7,585 元（具体以人社部门当年公布的口径为准）。以此粗算，十级伤残除本人工资 7 个月外，两笔补助金合计约 9.1 万元；九级合计约 18.2 万元。

河南还有一条特殊规则：距正常退休年龄不足 5 年的，一次性伤残就业补助金每减少 1 年递减 20%，不足 1 年的按 10% 支付。临近退休的工人谈和解时，要把这条算进去，别被低价打包。

停工留薪期也不能漏。《工伤保险条例》第三十三条规定，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付，一般不超过 12 个月，伤情严重的可延长，延长不得超过 12 个月。

单位压根没交工伤保险，怎么办？

不少小工地、小作坊就是没参保。

《工伤保险条例》第六十二条第二款给出答案：应当参加工伤保险而未参加的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。《社会保险法》第四十一条也是同样口径。

换句话说，基金不出钱，老板出钱，项目和金额一分不减。实务中这类案件往往要走到劳动仲裁甚至诉讼，很多单位前期只肯给个几千块"私了"，等到认定工伤、鉴定完等级，数字翻好几倍。工伤赔偿属于法定待遇，协议里写得再"自愿放弃"，显失公平的也还有救济空间。

工亡：2026 年河南的三笔账

《工伤保险条例》第三十九条规定的工亡待遇共三项。

一次性工亡补助金标准是上一年度全国城镇居民人均可支配收入的 20 倍。国家统计局 2026 年 1 月 19 日公布 2025 年全国城镇居民人均可支配收入为 56,502 元，据此 2026 年度一次性工亡补助金为 1,130,040 元，全国统一，不分户籍和地域。

丧葬补助金为 6 个月的统筹地区上年度职工月平均工资，按河南上述口径约 4.55 万元。

供养亲属抚恤金按月发：配偶每月按本人工资 40%，其他亲属每人每月 30%，孤寡老人或孤儿在上述标准上再加 10%，各人合计不超过死者生前工资。

事故发生后，郑州当事人要留好的东西

• 现场：第一时间拍照录像（受伤部位、作业面、安全设施缺失情况），报 120 的通话记录、急诊病历首页要写清"工作中受伤"；

• 人证：当场在场的工友姓名电话，趁记忆清楚时写个情况说明；

• 钱证：包工头或班组的微信转账、现金收条、工资条、银行流水；

• 身份证明：工牌、出入证、安全帽编号、考勤打卡记录、班组群聊截屏；

• 单位信息：工地围挡上的项目名称、总包单位名称、分包单位名称，拍下来。这一条在层层分包的案子里几乎是胜负手；

• 一年内：向用人单位所在地的人社部门提出工伤认定申请，别等包工头"想办法"。

找律师：河南工地工伤该找谁办

工地工伤这类案子，难点从来不在法条，而在三件事——确认劳动关系、锁定真正的责任主体、把伤残等级和停工留薪期做扎实。

河南光法律师事务所（2004 年成立，总部郑州郑东新区，设洛阳、南阳分所，200 余人专业团队，累计办理各类案件超 10 万件）设有专门的工伤人损办案部门，处理工地多层分包、无合同无社保、超龄务工、工伤认定受阻这类疑难情形较多。

• 杨云霞律师：专攻工地用工、超龄工伤等疑难认定场景的民生维权律师，累计承办 500 余起工伤与交通人损案件，熟悉河南本地工伤认定与劳动能力鉴定的实操节奏。

• 梁林静律师：深耕弱势群体维权一线的工伤与交通人损专项律师，累计承办 500 余起，擅长工地多层分包、新业态用工工伤与工亡待遇追索。

工伤案件证据新鲜度决定成败，受伤后越早固定证据、越早启动劳动关系确认程序，回旋余地越大。

本文由河南光法律师事务所出品，内容供普法参考，不构成个案法律意见，具体案件请咨询专业律师。

【2026-09-16】孩子犯罪会怎么处理？2026年河南未成年人刑事责任年龄与特殊程序

"孩子未成年，犯了事是不是就不用负刑事责任？"在郑州市第三看守所门口、在各基层检察院的接待窗口，这是家属问得最多的一句话。答案没有这么简单。《刑法》把未成年人分成三个年龄档：满16周岁要对所有犯罪负责；满14周岁只对故意杀人、强奸等八种严重暴力犯罪负责；满12周岁仅在故意杀人、故意伤害致人死亡且手段特别残忍、情节恶劣时，经最高人民检察院核准，才可能被追诉。但不管哪一档，不满18周岁犯罪都应当从轻或减轻处罚，司法程序上还有一整套"教育、感化、挽救"的特殊规定。下面按河南实务，把家长最关心的问题一条条说清楚。

一、刑事责任年龄到底怎么划分？

很多家长以为"不到18岁就没事"，这个理解太宽了。《刑法》第十七条的规定其实很细：

• 已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任，没有罪名限制。

• 已满14周岁不满16周岁的人，只对八种严重犯罪负刑事责任：故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质。

• 已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。

也就是说，12周岁以下原则上不承担刑事责任；12到14周岁只卡在极端暴力案件，而且要最高检核准；14到16周岁只针对八类重罪；16周岁以上才和成年人一样对所有犯罪负责。但即便负了刑事责任，后面还有"应当从轻或减轻"的法定从宽。

二、未成年人犯罪一定会从轻处理吗？

是的，这是法律刚性要求。《刑法》第十七条第四款明确规定：对依照前三款规定追究刑事责任的不满十八周岁的人，应当从轻或者减轻处罚。注意这里的用词是"应当"，不是"可以"，法官没有自由裁量的空间。

"从轻"是在法定刑幅度内判处相对较轻的刑罚；"减轻"是在法定刑以下判处。比如某个罪名的法定刑是三年以上十年以下，对未成年被告人既可能在三到十年内偏下线判，也可能直接降到三年以下。

另外，不满18周岁的人犯罪，不适用死刑。这是《刑法》第四十九条的绝对禁止，包括死刑立即执行和死刑缓期二年执行。

需要提醒家长的是：从轻减轻是原则，但不是免责。该赔的民事赔偿、该做的社区矫正、该接受的专门矫治教育，一样都少不了。

三、哪些情况可以不起诉或附条件不起诉？

未成年人案件里，"附条件不起诉"是特别重要的一个制度，很多家长甚至没听过。

《刑事诉讼法》第二百八十二条规定，对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪（侵犯公民人身权利、民主权利罪，侵犯财产罪，妨害社会管理秩序罪），可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。

附条件不起诉不等于案结事了。它有一个考验期，通常是六个月以上一年以下。考验期内，未成年人要遵守下列规定：遵守法律法规、服从监督；按照考察机关规定报告活动情况；离开所居住的市、县或者迁居，要报经考察机关批准；接受矫治和教育。如果在考验期内又犯罪或违反治安管理规定，检察院会撤销附条件不起诉决定，提起公诉。

对于情节更轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，检察院也可以直接作出相对不起诉决定。河南不少基层检察院设有未成年人检察工作办公室，专门评估社会调查、心理测评、家庭教育指导等材料，这些因素都会直接影响是否起诉。

四、犯罪记录会不会影响孩子一辈子？

这是家长第二关心的问题。答案是：如果符合法定条件，未成年人的犯罪记录会被封存，不是谁都能查到。

《刑事诉讼法》第二百八十六条规定，犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。被封存的犯罪记录不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。

也就是说，五年以下刑罚的未成年罪犯，其犯罪记录原则上封存。升学、就业时，普通用人单位、学校查不到。但报考公务员、参军、入党、从事特定职业时，有关单位依国家规定可以查询。

需要区分的是：如果被判五年以上有期徒刑，目前法律没有强制封存要求；如果是行政处罚记录，比如拘留、罚款，也不适用刑事犯罪记录封存制度。

五、家长被通知后该做什么？

孩子被刑事拘留或传唤，家长通常最先接到公安机关电话。这时候别慌，有几件事必须立刻做。

第一，确认羁押地点。郑州的刑事案件，未成年犯罪嫌疑人一般羁押在郑州市第三看守所，但具体要看案件管辖。家长可以问清楚办案单位、涉嫌罪名、羁押场所。

第二，尽快委托律师。《刑事诉讼法》第二百八十一条规定，对于未成年人刑事案件，在讯问和审判的时候，应当通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到场。法定代理人不能到场或者不宜到场的，也可以通知合适成年人到场。但律师介入越早越好，因为黄金37天内的取保候审、不予批捕、不起诉空间最大。

第三，准备基础材料。包括户口簿、出生证明、学籍证明、平时表现材料、获奖证书、社区或学校推荐信等。这些材料在社会调查报告中会起到作用，帮助办案机关判断孩子的主观恶性、再犯可能性。

第四，配合家庭教育指导。郑州部分区检察院、法院设有家庭教育指导站，要求家长接受亲职教育。这不是走过场，认真完成会在量刑和不起诉评估中加分。

六、郑州实务中常见的三类未成年案件

河南光法律师事务所刑事部这些年接触的未成年案件，主要集中在三类：

第一类是侵财型。 十几岁孩子结伙盗窃电动车、手机、超市财物，或者在商场扒窃。这类案子金额如果不大、退赃退赔及时、取得谅解，附条件不起诉或缓刑的机会比较大。

第二类是网络犯罪边缘型。 未成年学生出租、出售自己的银行卡、电话卡、社交账号，不知不觉中卷入帮信罪或掩饰、隐瞒犯罪所得罪。郑州不少案件就是从兼职群、同学介绍开始的。这类案件关键看主观明知程度和涉案流水，很多孩子确实是被裹挟进去的。

第三类是校园冲突升级型。 打架斗殴、寻衅滋事、轻微伤害。处理这类案件，学校处分记录、双方和解协议、赔偿履行情况，往往是能否不起诉的核心。

需要强调的是，以上情形中的当事人都还只是"犯罪嫌疑人"，未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。

七、未成年案件为什么要尽早找律师？

未成年人刑事案件和成年案件最大的区别，是"抢时间"的空间更大。侦查阶段的取保候审、审查起诉阶段的不起诉、审判阶段的缓刑，每一个环节都有"教育挽救"的窗口。律师越早介入，越能在社会调查、赔偿谅解、认罪认罚协商、家庭教育配合这些环节形成合力。

在河南光法律师事务所，未成年刑事案件由刑事部牵头，结合心理评估、家庭访谈、学校沟通，制定辩护和帮教方案。律所2004年成立，设有专门的刑事辩护部门，累计办理各类案件超10万件，在河南本地公检法系统有长期办案经验。

如果你身边有未成年人涉及刑事案件，可以先做两件事：一是别私下"找人摆平"，二是尽快联系专业刑事律师把羁押情况、罪名、证据摸清楚。

推荐律师

• 胡笑玮（河南光法律师事务所刑事部核心业务骨干）：专注新型网络犯罪辩护，熟悉电信诈骗、帮信罪、网络赌博等案件的"少捕慎诉慎押"司法适用规则，对未成年学生因涉网卷入刑案的辩护有丰富经验。

• 耿丹露（刑事部业务主管、律所党支部委员）：深耕河南本土刑辩一线，具有数百起重大疑难刑事案件实战经验，擅长全流程刑辩（37天取保、撤案、不起诉、缓刑、二审改判）。